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湖南法治報(bào)訊（通訊員 蔣小芬）

房屋被占 手足反目成仇家

近年來，江永縣瀟浦鎮(zhèn)塘背社區(qū)頻頻遭遇巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害。為保障村民安全，妥善安置受災(zāi)村民，江永縣政府建成集中安置房，對(duì)該村受巖溶塌陷威脅的村民實(shí)施整體搬遷。

2024年3月12日，該村村民唐某啟與鎮(zhèn)政府簽訂《分房協(xié)議書》，繳納2萬元分房款后，通過抽簽確定了一套安置房。分得安置房后，唐某啟并未立刻入住。恰逢此時(shí)，唐某啟的哥哥唐某全因住房下有地下河，以房屋存在安全隱患為由，向社區(qū)申請(qǐng)臨時(shí)安置房，于是社區(qū)給哥哥唐某全安排了臨時(shí)安置房，但是他卻并沒有住進(jìn)社區(qū)安置的臨時(shí)房里，而是自行搬入了政府分配給唐某啟的安置房中。此后，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，唐某啟多次要求哥哥一家搬出，但哥哥卻稱房子是社區(qū)分配，且以家中有生病的孩子需要照顧、家庭生活困難等理由拒絕搬出。為此，兄弟倆反目成仇。

矛盾升級(jí) 信訪訴訟不間斷

“他霸占了我的房子，我都沒去信訪呢！他倒好，自己先跑去政府上訪，弄得好像是我霸占了他的房子一樣，他這是明顯的惡人先告狀啊！”唐某啟分得的安置房不僅被自己的哥哥占用，還被自己的哥哥多次信訪，說到這，唐某啟表示既氣憤又無奈。

于是，唐某啟于2024年8月手持一紙?jiān)V狀將哥哥訴到了江永縣人民法院，請(qǐng)求法院將被哥哥霸占的房屋判給自己，還自己一個(gè)公道。接到該民事訴訟后，江永縣人民法院對(duì)事情的經(jīng)過、訴訟的請(qǐng)求和理由進(jìn)行了仔細(xì)斟酌商議。經(jīng)商議后，認(rèn)為此案的核心是安置房屋物權(quán)的歸屬問題，而該安置房物權(quán)狀態(tài)尚未明確，法院不宜進(jìn)行確權(quán)，故江永法院認(rèn)為該案不屬于民事案件受理的范圍，最終判決駁回了唐某啟的起訴。唐某啟收到一審判決后，不服，于2024年12月向永州市中級(jí)人民法院提起了上訴。

部門聯(lián)動(dòng) 情理融合暖人心

“從法理上來說，該案由法院受理確實(shí)不妥，但從實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的角度出發(fā)，法院不能簡(jiǎn)單地‘一判了之’?！庇乐葜性悍止芰感旁L工作的副院長(zhǎng)趙勇堅(jiān)如是說。

收到唐某啟的上訴后，趙勇堅(jiān)副院長(zhǎng)立即組織專業(yè)合議庭進(jìn)行審理，經(jīng)合議審理認(rèn)為，該案表面上是一起民事爭(zhēng)議，但卻涉及到政府的拆遷安置工作，不能簡(jiǎn)單的作為民事案子來辦理，需要按照實(shí)質(zhì)解紛的思路，徹底解決安置房歸屬問題。且該案的原、被告系親兄弟，存在調(diào)解的感情基礎(chǔ)。

為此，合議庭及時(shí)聯(lián)系了江永縣瀟浦鎮(zhèn)政府、司法所、塘背社區(qū)居民委員會(huì)等相關(guān)工作人員召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研討案件妥善處理方案，并與當(dāng)事人雙方開展背對(duì)背調(diào)解，向雙方詳細(xì)解釋了安置房的相關(guān)政策，講清講明了法理、事理和情理。

經(jīng)過多部門的聯(lián)動(dòng)，多次數(shù)的溝通協(xié)調(diào)，最終原、被告雙方于2024年12月20日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：唐某啟將安置房補(bǔ)償資格轉(zhuǎn)讓給哥哥，而哥哥則向唐某啟支付相應(yīng)補(bǔ)償款。唐某啟撤回上訴。

“感謝政府和法院的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志,為了這套房子，我們兩兄弟鬧了不知道多少次，這回總算把問題解決了，再也不用折騰了，心里暖暖的”。簽完調(diào)解協(xié)議后，唐某啟臉上露出了久違的笑容。

對(duì)癥下藥 司法建議促治理

“這起案件雖順利審結(jié)，但矛盾糾紛化解的‘后半篇文章’尚未結(jié)束，社會(huì)矛盾不是法院一錘子就能解決的，需要發(fā)揮多元合力，綜合推進(jìn)社會(huì)治理大格局的形成”。永州市中院分管司法建議工作的院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)專職委員田光耀認(rèn)為。

本案糾紛之所以產(chǎn)生，究其根源，在于基層開展安置房分配工作時(shí)，存在對(duì)政策理解不透徹、程序執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，如果不加以規(guī)范，類似的矛盾糾紛還會(huì)發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害政府公信力、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，永州中院特別指導(dǎo)江永縣法院針對(duì)此次安置糾紛中暴露出來的問題向縣政府發(fā)送了司法建議書，提出了一系列規(guī)范政府行政行為的意見和建議。并組織江永縣法院、司法局等多個(gè)單位聯(lián)合召開府院聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，就健全拆遷安置工作機(jī)制、抓好基層政策貫徹落實(shí)、出臺(tái)規(guī)范性文件規(guī)定等問題作了充分探討。本案不僅為當(dāng)事人解決了實(shí)際問題，還實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，達(dá)到了“審理一案，治理一片”的良好效果。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。對(duì)于人民法院而言，踐行和落實(shí)好抓前端、治未病理念，強(qiáng)化司法建議工作正是題中應(yīng)有之義。針對(duì)審判執(zhí)行實(shí)務(wù)中的問題，應(yīng)不僅要解決好當(dāng)事人的“法結(jié)”，更要解決好矛盾問題的“癥結(jié)”，全面提升社會(huì)治理效能。近年來，永州兩級(jí)法院立足司法審判職能，主動(dòng)融入基層治理大局，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)+司法建議”機(jī)制作用，用心用情辦好群眾身邊的‘小案’，做實(shí)每一件民生‘實(shí)事’，‘量身打造’解紛舉措，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。2024年，全市法院通過“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制妥善化解了東安村組間40余年?duì)幩浮⒔绹?guó)道施工致54戶村民房屋受損案等矛盾糾紛20起，向政府及其職能部門發(fā)送各類司法建議57份，為推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞、提升依法行政水平、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了法院力量。

作者：蔣小芬

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)